Кто обязан вступать в сро

Что такое СРО: кто должен вступать, допуск, функции, права и обязанности

Сейчас все больше простых людей встречают такую аббревиатуру, как «СРО». Многие предприниматели уже знают, что это такое и даже являются членами таких организаций. В этой статье мы постараемся максимально доступно рассказать, что представляет собой понятие СРО, кто и зачем туда вступает, какие функции оно выполняет.

В 2010 году вступил в силу закон №315-Ф3 «О саморегулирующих организациях».

В нем идет речь о том, что частные предприниматели и юридические лица, которые занимаются определенным видом деятельности (весь их перечень указан в законодательном акте), должны объединяться в определенные организации.

Они и называются СРО. Помимо этого, в законе прописаны требования к саморегулируемым организациям, порядок их образования, а также их основные цели и задачи.

СРО (саморегулируемая организация) – это некоммерческое объединение, состоящее из определенного количества индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, которые занимаются одним видом деятельности или имеют схожие профессиональные признаки.

После образования подобных организаций, государство переложило на них часть своих функций. А именно надзор и контроль над выполнением определенных работ. Таким образом, государственные органы не контролируют качество выполняемых работ, а оценивают уже готовый результат.

Приведем пример: Подрядчик решил построить торговый центр. Раньше ему государственные органы должны были выдать лицензию на выполнение определенных работ.

Сейчас этот подрядчик должен состоять в СРО и получить от руководства этой организации допуск. Только после этого он имеет право на возведение здания.

При этом каждый этап контролируется участниками саморегулируемой организации.

Что такое Допуск в СРО

Допуск – это документ, который является разрешением для предпринимателя или юр. лица заниматься определенным видом деятельности.

Раньше он назывался лицензией и выдавался государственными органами. В настоящее время допуск выдают СРО своим участникам. Он действителен на территории всей Российской Федерации. Если участник перестает быть членом некоммерческой организации, тогда его допуск аннулируется.

Благодаря этому документу предприниматель может не только выполнять определенные работы, он имеет право участвовать в государственных тендерах.

Помимо допуска, после вступления в СРО, участнику выдается свидетельство о допуске. Это происходит только после того, как предприниматель оплатит все взносы и оформит необходимый договор по страхованию.

Функции СРО

Для того чтобы лучше понять для чего нужны некоммерческие организации, что они дают предпринимателям и как они работают изнутри, необходимо узнать обо всех функциях любого СРО.

1. Разрабатываются и устанавливаются правила членства организации. СРО функционирует за принципом «Один за всех и все за одного». Все этапы деятельности любого предпринимателя контролируют участники СРО. Тут не допускают халтуры и нерадивый предприниматель может быть исключен из организации;
2. Применяются дисциплинарные меры в случае нарушения правил СРО. Любая жалоба, поступающая на исполнителя работ, рассматривается участниками организации. В случае выполнения некачественных работ, могут быть применены дисциплинарные меры наказания;
3. Разрешение споров, путем образования третейских судов;
4. Производится анализ предоставляемой участниками СРО всей необходимой отчетности. Саморегулируемую организацию можно сравнить с маленьким государством в большом. Это организация, которая проверяет правильность ведения документации участников, качество выполняемых работ и т.д.;
5. В случае возникновения определенных вопросов со стороны органов власти, предоставляют интересы членов СРО, доказывают правоту и правомерность их действий;
6. Организовывают обучение для участников своей организации. Здесь можно бесплатно набраться бесценного опыта;
7. Проводят аттестацию работников СРО. Перед тем как принять в свою организацию нового участника, его кандидатуру очень тщательно рассматривают. Если члены СРО сомневаются в деловых способностях кандидата, ему могут отказать;
8. Осуществляется контроль над деятельностью всех участников организации. Каждое СРО издает свои нормы и стандарты. На них должны ориентироваться все члены организации. В случае их невыполнения нарушителю придется отвечать перед руководством.

Какими правами обладает СРО

Государство, переложив часть своих функциональных обязанностей на саморегулируемые организации, хотело таким образом повысить качество выполняемых работ. Но для того чтобы это было возможным СРО должно иметь определенные права.

Приводим перечень основных:

• Некоммерческие организации имеют право оспаривать акты или решения всех государственных органов;
• Принимают участие в создании федеративных законов, которые непосредственно имеют отношение к виду деятельности организации;
• Предлагают государственным органам разработки своей организации;
• Другие права, которые СРО разработало, и закрепило в своей документации.

Обязанности СРО

Помимо прав, саморегулирующие организации имеют ряд обязанностей, которые прописаны в законодательстве РФ:

• Каждое СРО обязано производить аттестацию и обучение членов своей организации;
• В случае надобности необходимо сертифицировать продукцию, которую выпускают члены СРО;
• Регулярно производить контроль выполнения всех работ членами ее организации;
• Разрабатывать нормативные документы, регламентирующие деятельность организации;
• Рассматривать все жалобы, поступающие на участников организации, которые влекут за собой нарушение нормативных и правовых документов Российской Федерации, а также норм и правил самой организации.

Документы, регламентирующие работу СРО

Саморегулируемая организация, как и любая другая организация, должна разработать определенные документы, благодаря которым будет осуществляться ее деятельность. В зависимости от рода деятельности их количество и название могут отличаться.

Поэтому приводим обобщенное название основной документации, регламентирующей работу всех СРО:

• Документ, где прописаны все требования к членам саморегулируемой организации, которые необходимо соблюдать, чтобы получить допуск до работ;
• Положение о проведении контроля над участниками СРО. В этом документе прописывается, кто и как будет контролировать предпринимателей;
• Документ, в котором рассматриваются вопросы ответственности всех сторон за нарушения правил данной организации.

Структура СРО

Каждая саморегулируемая организация имеет свою структуру. Иерархия довольно проста. Возглавляет любое СРО президент. Помимо главы, есть еще правление. Но главным управленческим органом считается собрание.

Собрание – это все члены СРО. Именно оно выбирает членов правления и президента из участников этой организации.

Президент имеет широкий круг полномочий но, тем не менее, все решения принимаются с участием всего собрания.

Правление избирается каждые 2 года. Его участники занимаются текущими делами организации.

Кто должен вступать в СРО

В законе о саморегулируемых организациях представлен перечень всех видов деятельности, для которых, в обязательном порядке нужно быть членом одной из саморегулирующих организаций. Перечислять все категории работ мы не будем, т.к. этот список весьма внушительный, постараемся их разбить на несколько направлений.

• Строительство;
• Транспорт;
• Проектирование;
• Энергоаудит;
• Объединения изыскателей.

То есть, если вы предоставляете услуги по проектированию зданий или сооружений, проводите изыскательные работы и т.д., тогда вам в обязательном порядке необходимо вступить в одну из СРО, иначе ваша деятельность будет незаконной.

Как вступить в СРО

Для того чтобы стать участником саморегулируемой организации необходимо:

1. Подать заявку определенной формы на вступление в СРО;
2. Внести вступительный взнос;
3. Внести взнос компенсационного фонда;
4. Уплатить страховку гражданской ответственности;
5. Предоставить все необходимые документы, подтверждающие вашу квалификацию.

На самом деле, для того чтобы стать членом СРО, нужно предоставить большой пакет документов. Лучше это поручить юристам. Так, вы может, и не сэкономите денег, но точно сохраните свои нервы и время.

За что могут исключить из СРО

Поводов исключить предпринимателя из членов СРО немного, но они довольно весомые:

1. Если предприниматель наносит ущерб третьим лицам;
2. Если участник организации не платит ежемесячные взносы;
3. Если производятся работы без надлежащего допуска.

Читайте подробнее про прекращение членства в СРО.

Преимущества для участников СРО

Саморегулируемые организации выставляют большие требования для своих участников.

Но вместе с тем члены СРО имею ряд преимуществ:

1. Увеличивается процент доверия партнеров и заказчиков;
2. Члены СРО имеют возможность обучаться с помощью специальных бесплатных программ, которые повышают их квалификацию;
3. В случае возникновения спорных вопросов и судебных разбирательств, участник СРО может рассчитывать, что организация будет отстаивать его интересы с помощью высококвалифицированных специалистов;
4. Если предприниматель или юридическое лицо понесли убытки от третьих лиц, тогда с помощью компенсационного фонда покрываются все расходы;
5. Благодаря большому количеству участников, которых объединяет один вид деятельности, существует возможность обмена опытом;
6. Член СРО может рассчитывать на поддержку информационно-правового характера (всевозможные консультации).

Что такое СРО в строительстве

Строительство – эта та сфера деятельности, для работы в которой в обязательном порядке необходимо быть участником СРО.

Такие саморегулируемые организации создаются по личной инициативе предпринимателей. Регистрируется через налоговую службу. Минимальное число участников такой некоммерческой организации должно быть 50 юр. лиц или частных предпринимателей.

Виды саморегулируемых организаций в строительной сфере

В зависимости от категории выполняемых работ СРО в строительной сфере подразделяется на несколько видов:

1. Организации, которые объединяют инженеров;
2. Организации, которые объединяют проектировщиков;
3. Организации, которые объединяют всех людей, выполняющих строительные работы.

Заключение

Обязав частных предпринимателей объединяться в СРО, государство планировало существенно повысить качество предоставляемых услуг. На сегодняшний день можно утверждать, что такие организации справляются с поставленной задачей.

Саморегулирующие организации успешно развиваются, т.к. в этом заинтересованы все участники. Несмотря на большие взносы и высокие требования к членам СРО, каждый предприниматель получает массу преимуществ.

Стать членом некоммерческой организации достаточно сложно, а быть исключенным очень легко. Именно поэтому предпринимателям важно не потерять свое положение, авторитет и статус.

Источник: https://kakzarabativat.ru/pravovaya-podderzhka/chto-takoe-sro/

Кому нужно вступать в СРО

С июля 2017 года федеральный закон №372-ФЗ устанавливает иные правила функционирования саморегулируемых организаций, занимающихся работами в области строительства. Условия допуска в СРО для ИП и компаний, занимающихся строительством и проектированием, значительно изменились.

Основное изменение заключается в том, что новый законодательный акт отменяет такой вид документации, как допуски СРО. Это, в свою очередь, означает принципиально иной метод контроля над участниками строительного рынка и их действиями.

Для него характерны два важных момента. Во-первых, изменились правила и условия вступления в СРО для строительных, проектировочных и изыскательных компаний. Во-вторых, были отменены требования обязательного наличия специальных документов, разрешающих осуществление строительных работ – теперь для этого достаточно подтверждения членства в СРО.

Изменения 2019 года для вступления в СРО

Сущность изменений заключается не только в отмене допусков СРО, но и во внедрении новых правил определения необходимости вступления в СРО. Теперь упомянутая необходимость определяется следующими факторами:

• наличие у соискателя договоров с застройщиками либо организациями, которые занимаются строительной деятельностью;
• принятие участия в государственных программах, таких, как снос и расселение аварийного жилья и т.п.;
• участие в государственных тендерах, которые проводятся в соответствии с №223-ФЗ и №44-ФЗ;
• присутствие значительной доли уставного капитала, которая находится в распоряжении государственного или муниципального органа власти;
• объем и величина заключаемых организацией или ИП договоров.

Региональные правила СРО

Важным нововведением стало внедрение регионального механизма образования саморегулируемых организаций. Следует отметить, что подобное новшество затронуло СРО, объединяющие строительные компании, и не коснулось СРО проектировщиков и инженеров.

Как следствие, компания или ИП обязаны вступить или перейти в ту саморегулируемую организацию, которая находится на территории их региона. Если же подобной организации в регионе нет, разрешается вступить в СРО, располагающуюся в соседнем регионе.

Два вида компенсационных фондов

Также новым законом подразумевается создание вместо одного компенсационного фонда двух. Финансы, собранные в первом из них, расходуются на покрытие ущерба, нанесенного одним из членов СРО. Наличие подобного фонда является обязательным, минимальный размер взноса в этот фонд для саморегулируемой организации строителей составляет 100 тыс. руб., для СРО проектировщиков – 50 тыс. руб.

Второй вид компенсационного фонда – добровольный, в нем собираются финансы, обеспечивающие контрактные обязательства членов СРО при участии в государственных закупочных процедурах. Очевидно, что фонд подобного типа требуется всем крупным саморегулируемым организациям.

Еще одним важным изменением является создание перечня уполномоченных банков. В этом перечне перечислены 13 финансовых организаций, на счетах которых разрешено помещать финансы, составляющие компенсационные фонды. Данный перечень введен, чтобы обеспечить сохранность средств, собранных в виде взносов в компенсационные фонды.

Кто должен иметь членство в СРО

Положением №372-ФЗ предусмотрено обязательное членство в СРО для следующих разновидностей деятелей на строительном рынке:

• компании и ИП, которые заключают прямые договоры с застройщиками, подрядчиками и техническими заказчиками от организаций;
• компании и ИП, которые принимают участие в государственных программах, например, по капитальному ремонту жилого фонда, сносу ветхого жилья и т.п.;
• изыскательские организации и ИП, которые проводят работы с участками земли, находящимися в собственности государства или муниципалитета;
• застройщики, которые самостоятельно проектируют здания и сооружения;
• компании и ИП, выполняющие работы по контрактам, сумма которых превышает 3 млн. руб.

Кому не нужно членство в СРО

Новый федеральный закон уделяет внимание и тем участникам строительного рынка, для которых состоять в СРО не обязательно. Это:

• компании и ИП, которые осуществляют работы по контрактам на сумму менее 3 млн. руб.;
• предприятия, выступающие в качестве подрядчиков либо технических заказчиков строительства;
• компании, которые не менее чем на 50% являются государственной либо муниципальной собственностью;
• компании, сформированные публично-правовыми образованиями и находящиеся в их собственности не менее, чем на 50%;
• физические лица, которые занимаются строительно-ремонтными работами в индивидуальных жилых строениях.

Таким образом, согласно новому закону, от обязательного членства в СРО освобождается значительное количество мелких и средних предприятий, а также практически все индивидуальные предприниматели. Это заслуженно считается самым важным и прогрессивным нововведением в законодательстве, касающемся СРО.

Требования для получения членства

Несмотря на многочисленные изменения в законодательных актах, порядок получения членства в саморегулируемых организациях практически не изменился.

Чтобы вступить в саморегулируемую организацию строителей, проектировщиков или изыскателей, юрлицо или ИП обязаны соответствовать определенным финансовым и квалификационным требованиям, а также собрать законодательно предусмотренный и оговоренный правилами СРО пакет документов.

Финансовые требования

Вступление в СРО – в достаточной степени затратный в плане финансов процесс. Основные финансовые требования заключаются в необходимости внесения нескольких видов взносов:

• Вступительный взнос. Выплачивается единовременно при вступлении в саморегулируемую организацию. Его величина определяется СРО и, как правило, невысока.
• Членский взнос. Эта выплата вносится на регулярной основе каждый месяц или каждый квартал. Размер взноса также определяется СРО и представляет собой более значительную сумму.
• Компенсационный взнос в соответствующий фонд. Эта выплата производится единоразово, однако представляет собой наиболее серьезную финансовую нагрузку для соискателя. Размер этой выплаты устанавливается законом.
• Сопутствующие выплаты. К ним относятся расходы на подготовку документации, внесение сотрудников в реестр и другие мероприятия по подготовке, которые проводятся при наличии соответствующей потребности.

Конкретный размер выплат определяется в соответствии с размером компании-соискателя. Это касается не только объема выплат в компенсационные фонды, но и первых двух типов взносов.

Требования по квалификации

Новый законодательный акт практически не затронул требования, предъявляемые к квалификации сотрудников предприятий-соискателей. Прежде всего, эти требования касаются квалификации руководителей и специалистов, занятых на предприятии.

1. От руководителя требуется наличие профильного образования и опыта работы в соответствующей области не менее 5 лет.
2. В штате требуется наличие минимум двух специалистов, имеющих высшее строительное образование, работающих в соответствующей области не менее 3 лет и числящихся в Национальном реестре специалистов. Для строителей эта база ведется НОСТРОЕм, для проектировщиков – НОПРИЗом
3. Руководитель и специалисты обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию или профессиональную переподготовку.

Требуемые документы

Соискатель, желающий вступить в саморегулируемую организацию, обязан предоставить следующую документацию:

• заявление на вступление, составленное согласно требованиям организации;
• информационный лист с основными сведениями о компании-соискателе, а также о размере и объеме заключенных ею договоров;
• учредительная документация (последняя редакция);
• свидетельства соответствия предприятия-соискателя квалификационным требованиям саморегулируемой организации;
• дополнительные документы, касающиеся финансового состояния компании.

Список документации, требуемой для вступления в СРО, определяется каждой организацией самостоятельно. Следует отметить, что требования, обозначенные федеральными законами, являются минимальными, и СРО вправе их ужесточать.

Источник: https://kupol24.ru/blog/komu-nuzhno-vstupat-v-sro/

Для чего необходимо вступать в СРО?

В настоящее время все чаще встречается аббревиатура «СРО».

Многие компании, работающие в сфере строительства, инженерных и геологических изысканий, проектирования, энергоаудита, транспортных связей, уже знают, что это такое и даже являются участникам подобных организаций.

  В этот статье представлена максимально доступная информация о том, кто такие СРО, кому и зачем нужно в него вступать, какие функции на него возлагаются.

Что такое СРО

Как говорится в законе «О саморегулирующих организациях», вступившем в силу в 2010 году (№315-Ф3), все индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, осуществляющие виды деятельности, представленные в перечне законодательного акта, должны объединяться в определенные саморегулируемые организации. Основные цели и задачи, требования к СРО и порядок их образования также прописаны в этом законе.

Таким образом, СРО представляет собой некоммерческое объединение, состоящие из определенного количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, со схожими профессиональными навыками и занимающихся одним видом деятельности.

Нужен ли строителям допуск СРО

Данные организации взяли на себя часть государственных функций, касающихся контроля и надзора за выполнением работ. Таким образом, государство сняло с себя ответственность, касающуюся контроля качества выполняемых работ – теперь они занимаются исключительно оценкой готовых результатов.

Что означает допуск?

Допуск является документом, означающим разрешение для юридического лица или индивидуального предпринимателя к проведению определенных видов деятельности.

Ранее этим документом являлась лицензия, выдаваемая государственными органами, сейчас же этот допуск выдают непосредственно участникам СРО.

Свидетельство действует по всей территории РФ, а если участник выходит из СРО, оно аннулируется.

Наличие допуска позволяет компании не только законно выполнять определенные виды работ, но и принимать участие в государственных тендерах. Кроме непосредственно допуска,  участник СРО после оплаты взносов и оформления страховки получает свидетельство.

Какие функции возлагаются на СРО?

Для понимания необходимости СРО, важно знать функции, которые они выполняют:

• Разработка и установка правил членства. Существование саморегулируемого партнерства осуществляется по принципу «Один за всех и все за одного». За недобросовестное исполнение работ/оказание услуг любой участник может быть исключен. Контролируются все этапы деятельности предпринимателей;
• Дисциплинарная ответственность за нарушение стандартов СРО. Все жалобы, поступившие на исполнителей, рассматриваются участниками. Если работы выполнены некачественно, принимаются меры наказания;
• Разрешение спорных вопросов путем создания третейских судов;
• Проведение анализа отчетности, предоставляемой участниками партнерства. СРО можно сопоставить с маленьким государством – на организацию возлагается ответственность по ведению документации, качеству выполняемых работ и оказываемых услуг;
• Представление интересов участников СРО, отстаивание правомерности их действий в случае возникновения вопросов со стороны государственной власти;
• Обучение участников, повышение квалификации и проведение аттестаций. Перед приемом новых членов, их тщательно проверяют. При малейших сомнениях в деловых способностях, кандидатам отказывают;
• Контроль деятельности всех участников путем создания норм и стандартов, на которые должны ориентироваться все члены организации.

Права

Государство, перекладывая на СРО часть своих функциональных обязанностей, стремится повысить качество выполняемых работ. Но для реализации этой возможности, саморегулируемая организация должна иметь определенные права, а именно:

• Оспаривание решений и актов государственных органов;
• Участие в создании федеративных законов, имеющих непосредственное отношение к деятельности организации;
• Предложение государственных органам разработок своей организации;
• Другие права, разработанные СРО и закрепленные в своих документах.

Обязанности

Кроме прав, СРО имеют ряд обязанностей, прописанных в российском законодательстве:

• Обучение и аттестация членов организации;
• Сертификация продукции, выпускаемая членами СРО;
• Проведение контроля выполнения работ всеми членами СРО;
• Разработка нормативной документации, регламентирующей деятельность партнерства;
• Рассмотрение всех жалоб, поступающих на участников СРО, влекущих нарушение как стандартов партнерства, так и нормативного законодательства РФ.

Документальная регламентация

Подобно любой другой организации, СРО разрабатывает определенные регламенты, на основе которых осуществляется  ее функционирование. В зависимости от сферы деятельности, возможны отличия в названиях и количестве, поэтому в данной статье приводятся обобщенные наименования  бумаг, регламентирующих работу СРО:

• Документ, в котором прописаны требования к участникам СРО, которые необходимо соблюдать для получения допуска;
• Положение о контроле деятельности участников. Здесь прописано, кто и как осуществляет контроль предпринимателей;
• Документ, где прописана ответственность сторон в случае нарушения стандартов организации.

Структура организации

Своя структура присуща каждой саморегулируемой организации. В большинстве случае, иерархия является стандартной. Так, во главе любой СРО – президент, далее следует правление, а основным управленческим органом является собрание.

Собрание членов СРО ответственно за выбор членов правления и президента. Президент имеет значительные полномочия, однако, все решения принимаются участниками собрания. Выборы правления осуществляются каждые 2 года. Его участники выполняют текущие дела организации.

Кто вступает в СРО?

В законодательстве о саморегулирующих партнерствах прописан список всех видов деятельности, которым в обязательном порядке необходимо членство. В обобщенном виде данный список представлен следующими направлениями:

• Проектирование;
• Транспорт;
• Строительство;
• Энергоаудит;
• Инженерные и геологические изыскания.

Из этого следует: если компания будет предоставлять услуги по проектированию сооружений или ведению изыскательных работ, необходимо обязательно вступить в СРО –в противном случае деятельность будет признана незаконной.

Как вступить в СРО?

Чтобы стать членом партнерство, необходимо:

• Выбрать профильную компанию;
• Подать заявку на членство вместе с пакетом документации;
• Внести вступительный взнос и взнос в КФ;
• Оплатить страховку гражданской ответственности;
• Предоставить документы относительно кадрового состава  и их соответствующей квалификации.

Многих пугает внушительный пакет документации, которую нужно оформить при вступлении в СРО. Как показывает практика, лучше поручить это дело специалистам, что позволит сэкономить время и нервы.

Причины исключения

Причин исключения из СРО немного, однако, они довольно весомые:

• Отказ от выплат ежемесячных взносов;
• Отсутствие допусков на проведение работ;
• Нанесение ущерба третьим лицам.

Преимущества участия

Конечно, саморегулируемые партнерства предъявляют серьезные требования к своим участникам, но вместе с тем, последние получают ряд неоспоримых преимуществ:

• Доверие заказчиков и партнеров;
• Возможность обучения своих специалистов по специальным программам повышения квалификации;
• СРО отстаивает интересы своих участников в случае судебных разбирательств и спорных вопросов;
• В случае понесения убытков от третьих лиц, средствами компенсационного фонда покрываются все расходы;
• Информационно-правовая поддержка членов СРО;
• Возможность обмена опытом между участниками.

СРО в строительстве

Строительство является сферой деятельности, для работы в которой необходимо быть членом СРО и иметь допуск на проведение работ. Такие партнерства часто создаются по инициативе предпринимателей, регистрация осуществляется через налоговые органы. Наименьшая численность участников СРО – 50 частных предпринимателей и юридических лиц.

Кому нужно вступать в СРО в 2020 году

Во второй половине 2017 года произошла масштабная реформа работы саморегулируемых организаций, действующих в строительной отрасли. Она вызвана разработкой и вступлением в силу существенных корректировок в российское законодательство, содержащихся в №372-ФЗ. Обновленные правила работы сделали актуальным вопрос о том, кому нужно вступать в СРО в 2020 году.

Наиболее важные корректировки, внесенные №372-ФЗ

Принятие указанного Федерального закона привело к тому, что заметно изменились практически все стороны деятельности органов саморегулирования в строительстве. Наиболее заметные корректировки законодательства можно разделить на несколько основных направлений, среди которых:

• отмена допусков СРО;

• изменение требований, делающих членство в СРО необходимым;

• увеличение числа участников рынка, для кого членство в профобъединении не требуется;

• новые требования для потенциальных участников профильных профобъединений;

• создание второго компфонда.

Каждое из перечисленных новшеств является крайне важным как для самих саморегулируемых организаций, так и для участников строительной отрасли. Это объясняется тем, что они затронули практически каждую подрядную, проектную или инженерно-изыскательскую компанию или предпринимателя. Поэтому целесообразно рассмотреть их более детально.

Введение нового разрешительного документа

Часто встречающийся вопрос о том, кому нужен допуск СРО в 2020 году, понятен любому человеку, связанному со строительной отраслью. Однако, с юридической точки зрения он является некорректным. Дело в том, что действовавший до июля 2017 года документ под названием “допуск СРО”, который выдавался на отдельные виды работ, положениями №372-ФЗ был отменен.

В настоящее время для того, чтобы заниматься деятельностью, которая требует членства в СРО, необходимо просто вступить в профессиональное профильное объединение.

Оформлять какие-либо разрешительные документы больше не нужно, следует просто подтвердить факт участия путем предоставления выписки из реестра саморегулируемой организации.

Этот документ выдается любому члену СРО и действует в течение 30 дней.

Очевидно, что такая разрешительная процедура проще и удобнее для участников рынка, чем действовавшая ранее. Тем не менее, несмотря на отмену документа, термин “допуск СРО” продолжает активно использоваться. Это объясняется не только привычкой, но и тем, что все прекрасно понимают, о чем в данной ситуации идет речь.

Для кого членство в СРО является обязательным

После описания действующего сегодня разрешительного документа вполне логично перейти к вопросу о том, кому нужно вступать в СРО в 2020 году обязательно, так как добровольно эту процедуру можно пройти абсолютно любая компания или ИП. №372-ФЗ достаточно четко очертил круг участников строительной сферы, для которых членство в профобъединении необходимо. В их число входят:

• подрядчики, изыскатели и проектировщики, которые работают напрямую с такими категориями заказчиков, как эксплуатирующие организации, застройщики, техзаказчики, действующие в регионах операторы общефедеральных программ и т.д.

  Однако, в Законе содержится еще одно уточнение, касающееся размера обязательств подрядных организаций по каждому из подобных контрактов — они должны превышать 3 млн. руб.

  При меньшей сумме вступление в строительную СРО не требуется;

• подрядчики, изыскатели и проектировщики, которые участвуют в различного рода госзакупках, проводимых в соответствии с требованиями №223-ФЗ или №44-ФЗ. Данное условие вызвало много вопросов и споров о правомочности, тем не менее, сегодня считается общепринятым;

• застройщики, если они планируют самостоятельно производить на собственных объектах инженерные изыскания, разработку проектной документации или осуществление работ по возведению зданий и сооружений;

• изыскатели, выполняющие работы на земельных участках, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.

Приведенный перечень условий, делающих вступление в СРО необходимым мероприятием, намного короче, чем действовавший ранее. Особенно серьезное значение имеет требование о размере одного контракта в размере 3 млн. руб., установленное для подрядчиков. Именно его введение освободило от необходимости членства в СРО большое число ИП и организаций.

Кому вступление в СРО не нужно

Учитывая серьезность вносимых изменений, в №372-ФЗ содержатся отдельные пояснения, которые касаются того, кому из участников рынке вступать в СРО не нужно. Речь в данном случае идет о следующих организациях и ИП:

• подрядчики, осуществляющие работы по договорам генподряда и подряда, величина обязательств по любому из которых не превышает 3 млн. руб.;

• ГУП и МУП, участвующие в реализации контрактов на инженерные изыскания, проектирование или строительство в качестве исполнителей или заказчиков;

• коммерческие организации, более половины собственности которых принадлежат либо государственным и муниципальным органам, либо публично-правовым образованиям;

• физлица, которые занимаются выполнением работ по строительству, капремонту или реконструкции объектов, отнесенных к индивидуальной жилой застройке.

Ответственность за выполнение работ без допуска СРО

Прежде чем приступить к описанию остальных нововведений №372-ФЗ, целесообразно остановиться на теме ответственности, которая возникает при выполнении работ без допуска СРО, когда он необходимо в соответствии с положениями законодательства. Подобные нарушения встречаются на практике нередко, что объясняется предельно просто.

Дело в том, что членство в СРО является достаточно затратным с финансовой точки зрения мероприятием. Например, минимальный платеж в компфонды для строительной организации составляет 300 тыс. руб, а для проектной или изыскательской — 200 тыс. руб. Вдобавок к указанным суммам требуется перечислить еще и вступительные, а также членские взносы.

Именно поэтому некоторые нерадивые организации и предприниматели принимают решение не вступать в СРО, даже если это требуется по закону. В подобной ситуации они получают существенные конкурентные преимущества, по сравнению с добросовестными участника строительного рынка. Однако, им необходимо помнить о нескольких видах ответственности, возникающих в этом случае.

Административная

Данный вид ответственности предусматривается в том случае, если выполнение работ без соответствующего допуска не привело к серьезному ущербу государству или третьим лицам. В подобной ситуации первое правонарушение грозит штрафом в размере 40-50 тыс. руб.

При повторном нарушении, произошедшем в течение года, также накладывается штраф в размере 40-50 тыс. руб. Однако, в этом случае допускается другой вариант наказания — приостановка работы компании или ИП на срок до 3-х месяцев. Очевидно, что второй вид санкций в большинстве случаев оказывается весьма серьезным.

Уголовная

Уголовная ответственность наступает в том случае, если в результате незаконных действий подрядчика был нанесен крупный ущерб или получена аналогичных размеров прибыль. Речь в данном случае идет о сумме в пределах от 2,250 млн. до 9 млн. руб. В подобной ситуации предусмотрены следующие виды наказаний:

• арест должностного лица на срок до 6 мес.;

• обязательные работы, максимальная продолжительность которых составляет 480 часов;

• штраф на величину дохода виновного должностного лица за 2 года или в размере до 300 тыс. руб.

В случае, если нанесенный ущерб или полученная прибыль имеют особо крупный размер, превышающий 9 млн. руб., действующим УК РФ предусмотрены еще более суровые наказания, в частности:

• штраф в размере от 100 тыс. до полумиллиона рублей или на величину дохода признанного виновным должностного лица за 1-3 года;

• принудительные работы продолжительностью 5 лет;

• лишение свободы должностного лица на срок до 5 лет.

Принудительная ликвидация

При выявлении случаев работы без допуска СРО, когда он необходим, некоторые фискальные и контролирующие органы, например, ИФНС, Прокуратура или Ростехнадзор, имеют право обратиться в Арбитражный суд с иском о принудительной ликвидации предприятия, нарушившего закон. Основанием для подобных действий могут стать неоднократные грубые нарушения, которые, однако, не подпадают под уголовную ответственность.

Решение о принудительной ликвидации принимается исключительно судьей по итогам рассмотрения дела. В случае подтверждения систематических нарушений, продолжающихся в течение длительного времени, вероятность подобного решения весьма высока.

Финансовая

При выявлении нарушений, которые выражаются в работе подрядной организации без членства в СРО, когда это необходимо, принимается решение о расторжении незаконно заключенных договоров. Это ведет к возникновению еще одной разновидности ответственности — финансовой, причем как у подрядчика, так и заказчика.

Дело в том, что в большинстве случаев обе стороны учитывают НДС, который проходит по сделке, а также расходы, понесенные подрядчиком на приобретение материалов, выплату заработной платы и т.д.

, а заказчиком — на оплату аванса или актов выполненных работ.

Как следствие — необходимость доплат, которые могут оказаться весьма серьезными, в части налога на прибыль и НДС. Естественно, помимо суммы основного долга придется уплатить еще и немаленькие пени.

Новые требования для вступления в СРО

После детального описания возможных штрафных санкций за работу без членства в СРО, вполне логично перейти к новым требованиям, которые предъявляются к потенциальным участникам профессиональных профильных объединений. Они делятся на три категории — финансовые, квалификационные и связанные с предоставлением документации.

Финансовые

Проще всего разобраться с новой версией финансовых требований, так как нововведения в этой области являются, скорее, косметическими. Потенциальный участник СРО должен внести три вида взносов.

Первый — вступительный, как правило, небольшой по размеру, тем более, что выплачивается всего лишь один раз. Его размер зависит от внутренних правил СРО.

Второй вид взносов — членские. Перечисляются на счета саморегулируемой организации ежегодно или ежеквартально. Величина регулярного платежа участника профобъединения также устанавливается самой СРО и редко представляет собой серьезную сумму.

Основные проблемы доставляет третий вид взносов — выплаты для создания компенсационных фондов профобъединения. Минимальный размер платежа, как уже было отмечено выше, составляет для строителей 300 тыс. руб., а для изыскателей и проектировщиков — 200 тыс. руб. Величина взноса устанавливается законодательно, поэтому изменена быть не может.

Квалификационные

Главным нововведением, касающимся квалификационных требований к участникам СРО, стало создание НРС, как часто сокращенно называют два Национальных реестра специалистов. В первом объединены инженерные работники строительных специальностей, а контроль осуществляет НОСТРОЙ, второй же реестр включает изыскателей и проектировщиков, поэтому им занимается НОПРИЗ. 

Для вступления в профильную СРО в штате организации или ИП должно состоять на постоянной основе, как минимум, два работника, включенных в профильный НРС. Более того, они должны занимать руководящие должности, а один из них — быть либо ГИПом, либо главным инженером подрядной организации.

Не изменилось, по сравнению со старой версией законодательства, требование по действующей аттестации руководителя и специалистов. Каждый из них должен иметь свидетельство о прохождении курсов повышения квалификации или переподготовки, полученное в течение последних 5 лет.

Еще одно квалификационное требование касается непосредственно руководителя организации или самого предпринимателя. Оно заключается в наличии профильного высшего образования и опыта работы по специальности или на руководящей должности в течение, как минимум, 5 лет.

Предоставление документации

Завершает перечень требований, предъявляемых к участнику СРО, предоставление обязательной документации. Минимальный набор требуемых для вступления в профобъединение документов установлен №372-ФЗ и включает в себя:

1. Заявление. Оно оформляется в соответствии с внутренними правилами конкретной СРО, так как унифицированной формы документа, обязательной для всех попросту не существует.

2. Информационный лист. Содержит основные сведения о потенциальном участнике СРО, а также предполагаемый размер планируемых к заключению договоров. Указанная информация имеет серьезное значение, так как определяет уровень ответственности члена профобъединения и, как следствие, величину взносов в компфонды.

3. Устав или паспорт (соответственно — для ООО и ИП), а также документы о регистрации и постановке хозяйствующего субъекта на учет.

4. Документы, которые свидетельствуют о соответствии соискателя предъявляемым к нему требованиям в части финансирования членства в СРО.

5. Документы, которые свидетельствуют о соответствии соискателя требованиям, которые предъявляются к участнику СРО в части наличия квалификации и опыта сотрудников. К ним относятся дипломы об образовании, свидетельства об аттестации, трудовые книжки, трудовые контракты, должностные инструкции, штатное расписание и т.д.

Важным нюансом действующих сегодня правил работы СРО является тот факт, что описанные выше требования к участникам, установленные законодательно, выступают как минимальные.

Каждая саморегулируемая организация имеет право дополнить или увеличить их так, как считает нужным.

Например, некоторые СРО сохранили во внутренних правилах действовавшие ранее требования в части материально-технической базы потенциального члена профобъединения или заключения договора страхования гражданской ответственности. В подобной ситуации к приведенному выше перечню документации потребуется добавить документы, подтверждающие выполнение и этих требований.

Источник: https://etalon-garant.ru/blog/komu-nuzhno-vstupat-v-sro/